Sistem Magistrat: Bagaimana Keadilan Bekerja

Magistrat daerah (知县, zhī xiàn) adalah pejabat paling penting yang akan dihadapi kebanyakan orang Tiongkok. Ia adalah wajah kekaisaran di tingkat lokal — orang yang mengumpulkan pajak Anda, menyelesaikan sengketa Anda, menyelidiki kejahatan Anda, mengadili kasus Anda, dan menjatuhkan hukuman kepada Anda.

Ia melakukan semua ini sendiri. Yah, tidak sepenuhnya sendiri — ia memiliki staf kecil yang terdiri dari petugas administrasi dan couriers. Namun, magistrat bertanggung jawab secara pribadi atas segala sesuatu yang terjadi di daerahnya. Jika kejahatan meningkat, ia disalahkan. Jika pajak kurang, ia disalahkan. Jika banjir menghancurkan tanaman, ia disalahkan. Jika kerusuhan terjadi, ia pasti disalahkan.

Sistem magistrat adalah dasar pemerintahan Tiongkok selama lebih dari dua ribu tahun. Memahami bagaimana sistem ini bekerja sama saja dengan memahami bagaimana Tiongkok berfungsi.

Struktur

Tiongkok Kekaisaran dibagi menjadi hierarki unit administratif:

| Tingkat | Mandarin | Pinyin | Pejabat Utama | Jumlah Perkiraan | |-------------|----------|---------|------------------------|---------------------| | Provinsi | 省 | shěng | Gubernur (巡抚) | ~18 (dinasti Qing) | | Prefektur | 府 | fǔ | Prefek (知府) | ~180 | | Kabupaten | 县 | xiàn | Magistrat (知县) | ~1.500 |

Kabupaten adalah unit dasar pemerintahan. Semuanya di atasnya bersifat pengawasan. Magistrat adalah tempat di mana semua hal bertemu — pejabat yang benar-benar berinteraksi dengan populasi, yang benar-benar menegakkan hukum, yang benar-benar membuat sistem ini berfungsi (atau gagal).

Kabupaten yang khas di dinasti Qing memiliki populasi antara 100.000 hingga 300.000 orang. Magistrat memerintah semuanya dengan staf yang terdiri dari sekitar 20-30 pegawai resmi. Rasio pejabat pemerintah terhadap populasi sangat rendah menurut standar modern — sekitar 1:10.000.

Bagaimana Anda Menjadi Magistrat

Magistrat dipilih melalui sistem ujian kekaisaran (科举, kē jǔ) — salah satu lembaga meritokratis yang paling menakjubkan dalam sejarah pra-modern.

Jalur untuk menjadi magistrat:

1. Ujian kabupaten (县试, xiàn shì): Lulus ini untuk menjadi xiucai (秀才, "bakat yang dikembangkan") 2. Ujian provinsi (乡试, xiāng shì): Lulus ini untuk menjadi juren (举人, "orang yang direkomendasikan") 3. Ujian metropolitan (会试, huì shì): Lulus ini untuk menjadi gongshi (贡士, "sarjana upeti") 4. Ujian istana (殿试, diàn shì): Lulus ini untuk menjadi jinshi (进士, "sarjana yang dipresentasikan")

Hanya pemegang jinshi yang memenuhi syarat untuk posisi magistrat. Tingkat kelulusan untuk seluruh rangkaian ujian adalah sekitar 1 dalam 3.000. Ini adalah ujian paling kompetitif dalam sejarah manusia.

Ujian menguji pengetahuan tentang klasik Konfusius, komposisi sastra, dan analisis kebijakan. Mereka tidak menguji pengetahuan hukum, keterampilan administratif, atau apapun yang langsung berkaitan dengan pekerjaan seorang magistrat. Seorang magistrat yang baru dilantik mungkin adalah seorang penyair brilian yang belum pernah membaca kode hukum.

Ini adalah masalah yang dikenal. Berbagai dinasti menerbitkan buku panduan untuk magistrat — panduan praktis tentang pekerjaan yang mencakup segala sesuatu mulai dari prosedur pengadilan hingga pengumpulan pajak.